上述协议的达成意味着,未来这些进口高科技商品的价格将会降低,并会促进美国等国家的出口贸易。与此同时,国内的部分竞争优势薄弱的产业可能面临一些冲击,因为政府设置的关税保护壁垒将不复存在。
更多进口产品将零关税
美国贸易代表迈克尔·弗罗曼(Michael Froman)周二在北京表示,中美两国于周一晚些时候达成协议,决定扩大《信息技术贸易协议》(简称ITA)的范围,覆盖医疗设备、GPS设备、视频游戏机、半导体医疗设备和其他新型产品。
这一协议的达成,意味着此前因为中美双方存在分歧而搁浅的ITA扩围谈判出现了重大突破。ITA是1997年生效的WTO框架下的多边协定,旨在削减信息技术产品关税。
2001年中国加入WTO时,也同一时间加入了ITA协议,对包括计算机、手机零部件等在内6大类科技产品逐渐实行零关税。
虽然ITA协议已经生效16年,但产品目录几乎没有任何变化,美国、欧盟等经济体近年来一直在寻求对协议进行升级,扩大所覆盖的产品范围。
2012年,ITA成员国展开了扩围谈判,但是由于各成员国对于要扩围的产品名单很难未能达成一致,谈判进展缓慢。
2013年11月,美国突然宣布中止谈判,导致扩围谈判搁浅。而据报道称,谈判搁浅的主要原因是:中国和美国在对半导体芯片等10多个产品是否应该加入扩围名单有不同意见。
最新协议的达成意味着,中国和美国已经就ITA扩围名单达成了一致。而如果中美达成的协议,能够在12月份得到ITA协议成员国的一致批准,那么未来更多的进口高科技产品将会是零关税。
中国商务部官员此前曾表示,ITA协议涉及的科技产品贸易总额约为2.77万亿美元,约占全球贸易总额的六分之一。
新协议影响
如果政府对更多的进口高科技产品实行零关税,那么这些产品在市场的售价可能就会比现在价格更低一些,购买商品的消费者就能获得更多的福利。同时,关税的降低也会促进这些产品的出口,扩大出口国的贸易规模。
在高科技领域,美国、欧洲、日本等经济体走在行业的前列。降低关税利于它们的高科技产品出口,这这也是为什么它们如此热衷推动ITA名单扩围。
但值得注意的是,如果没有关税壁垒的保护,这些国外产品涌入国内市场时,可能会给国内竞争力薄弱的类似产业造成冲击,甚至带来毁灭性的打击。
也正是基于上述原因,很多成员国在制定ITA扩围名单时,会重点考虑零关税的进口产品是否会对本国产业造成重大负面影响。因此也不难理解,为什么ITA扩围名单的制定会如此进展缓慢。
目前还不得而知中国和美国达成协议的详细内容。不过业内人士预计,在一些重要的产品上,中国应该会要求逐步降低关税,以保护国内相关产业。
商务部部长助理王受文在上周召开的中外媒体吹风会上曾表示,中国对于ITA的扩围谈判持有非常积极的立场,但是任何谈判都应该“有取有予”,需要各方共同努力作出让步才能够达成协议。